以案為鑒 | 假承包牽出糧倉“碩鼠”
“我在糧食系統(tǒng)干了三十幾年,還有三年就退休了,沒想到晚節(jié)不保……”近日,江蘇省南京市高淳區(qū)人民法院開庭審理該區(qū)糧食購銷公司固城分公司經理楊海洋、副經理汪劍平涉嫌貪污、挪用公款案,站在審判席上,兩人對自己的違法行為后悔不已,當庭表示認罪悔罪。
2022年初,高淳區(qū)紀委監(jiān)委接到省委第七巡視組、市委第五聯(lián)動巡察組交辦的關于反映區(qū)糧食購銷公司固城分公司財務混亂問題線索。區(qū)紀委監(jiān)委迅速研判成立核查組,開展深入核查,并在第一時間約談固城分公司經理楊海洋、副經理汪劍平了解情況。
面對詢問,楊海洋矢口否認,強調自己沒有任何問題,“我不管賬和錢,這是會計的事,有問題你們找汪劍平。”汪劍平則表示,都是按領導要求辦事,絲毫沒有主動交代的意思。 談話陷入了僵局,但兩人的表現(xiàn)卻讓核查組察覺到其中必有貓膩。
帶著疑問,核查組決定兵分兩路,一組走訪糧商和工作人員了解情況,另一組從查閱檔案資料入手,調取該公司歷年糧食購銷、糧食倉儲保管、財務賬目和兩人銀行賬戶流水進行比對分析。
在走訪中,核查組了解到,名義上已經承包出去的烘干房,實際干活的還是糧站工作人員,且近幾年固城分公司的糧食烘干業(yè)務逐年攀升,可每年的承包費僅有8萬元,明顯低于市場價。
“你們外包烘干房有沒有按規(guī)定發(fā)包?承包費為什么這么低?”核查組找到汪劍平了解情況。
“我只是個會計,業(yè)務上的事情我不知道。”汪劍平堅稱自己不知情。
“那你為什么給職工發(fā)放烘干房的加班費?這怎么解釋?”在核查人員持續(xù)追問下,難以自圓其說的汪劍平交代了他們假承包真侵占的事實。原來,從2017年起,楊海洋就指示汪劍平,通過不入賬的方式將部分糧食烘干費截留占用。2020年7月,高淳區(qū)糧食購銷公司下發(fā)通知,所有烘干房實施承包制,各分公司不得自行經營,楊海洋舍不得這個“金母雞”,私下找人簽訂虛假協(xié)議將烘干房低價承包出去,實際還是由固城分公司運營,并合謀套取協(xié)議外的收入款。2021年,根據虛假協(xié)議,固城分公司獲得 8 萬元承包費,實際營收40余萬元,差額部分被楊海洋、汪劍平截留;2022年,他們如法炮制,截留差額部分40余萬元。與此同時,汪劍平交代自己有一本手記賬冊,上面詳細記錄了套取的每一筆資金及其實際用途。
很快,另一組核查人員也在查閱汪劍平和楊海洋銀行流水賬單時,發(fā)現(xiàn)兩人銀行賬戶存在頻繁大額資金往來,僅2019年,汪劍平就給楊海洋轉賬40萬元。
根據掌握到的新證據,核查組再次找到楊海洋,在事實和證據面前,楊海洋交代了其伙同汪劍平,利用職務便利,通過截留經營收入不入賬、虛開發(fā)票等方式套取公款,私設“小金庫”,用于發(fā)放津補貼、個人消費的事實。
經查,楊海洋和汪劍平利用職務上的便利,套取公款私設“小金庫”共計400萬元;兩人共同或單獨從公司“小金庫”侵吞公共財物共計150萬元;挪用公款供他人及本人進行營利活動共計1550萬元。2023年2月,楊海洋受到開除黨籍、開除處分,汪劍平受到開除處分,目前均已被移送檢察機關依法審查起訴。
針對該案暴露出的問題,高淳區(qū)紀委監(jiān)委向區(qū)糧食購銷集團有限公司下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書,督促相關涉糧部門深入剖析問題根源、舉一反三、查找風險隱患,推動區(qū)發(fā)改委、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)國資集團、區(qū)糧食購銷公司建章立制24項,切實補上監(jiān)管漏洞。(通訊員 呂晶)
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